Kad Upravni sud primi tužbu, formira se predmet kome se dodeljuje broj. Broj se upisuje u upisnik, pa se određuje sudija koji će postupati u predmetu. Nakon toga sledi prethodni postupak, koji predstavlja prvi korak u pokrenutom upravnom sporu – korak provere tužbe. U ovoj fazi sudija pojedinac proverava da li je tužba potpuna i razumljiva, odnosno da li sadrži sve što je potrebno da bi se po tužbi moglo postupati (tzv. formalna urednost tužbe).
Ako je tužba nepotpuna ili nerazumljiva, postoji mogućnost da se takva tužba uredi i da se otklone nedostaci na koje je sud ukazao tužiocu. U tom slučaju (nepotpune i nerazumljive tužbe), sudija pojedinac će pozvati tužioca da u ostavljenom roku (koji sudija pojedinac određuje) otkloni nedostatke tužbe i ukazaće mu na posledice ako ne postupi po zahtevu suda, odnosno da će se tužba odbaciti.
Sudija pojedinac, međutim, odbacuje tužbu, bez ostavljanja naknadnog roka za otklanjanje nedostataka tužbe, u zakonom propisanim slučajevima, koje navodimo u tabeli koja sledi.